李唐的命令经龙巢基地的智能总控中心，化成无线电波，迅速从王府的权力中枢流向各个新设的部门。
整个新沙州，不，是整个西北王府的行政机器，都围绕着李唐的意志，开始以一种前所未有的高效率运转起来。
然而，对于某些人来说，这种高效率，却意味着前所未有的挑战。
裴度，这位昔日随郭钊大军入兰州，而后被李唐慧眼识珠，破格提拔为王府“政务司”行走的大才，此刻正对着面前的一纸任命和几句纲领性的指示，愁得快要揪光自己保养得宜的胡须。
《西北工商行政管理法》。
仅仅是这个名字，就透着一股让他既熟悉又陌生的味道。
熟悉的是“法”，是“管理”。作为饱读诗书的士人，他深谙大唐律法，对于朝廷如何管理商人，那一套“士农工商”的森严等级，以及各种禁令、市舶司条例，他都了然于胸。
陌生的，却是“工商”、“行政”这两个词的组合，以及王爷在命令中所强调的“核心原则”——“保护合法经营，鼓励技术创新，打击垄断投机，服务于西北整体发展战略”。
这与他过去所认知的一切，都截然不同。
大唐朝廷对商人的态度，向来是限制与索取。商税是杂税，上不得台面，朝廷更看重的是农业税和人头税。
至于商人的经营活动，只要不触犯禁令，不公然挑战官府，基本是放任自流，任其野蛮生长，而后再像割韭菜一样，通过各种名目收割一波。
可王爷的思路，显然不是如此。
这份律法，似乎是要将“商”与“工”并列，提升到一个前所未有的高度。它不是要限制，而是要“引导”和“规范”。
它追求的不是一次性的索取，而是建立一个可持续的、能为王府源源不断提供税收和经济活力的“系统”。
裴度在书房中踱步良久，脑海中反复推演，却始终感觉自己的思想被一个无形的框架所束缚。
他尝试着从《唐律疏议》中寻找可以引用的条文，却发现那些条文要么过于严苛，要么过于笼天统地，完全无法匹配王爷提出的“精细化管理”的要求。
比如，王爷提到的“专利保护法”草案，用以鼓励技术创新。这个概念就让他百思不得其解。
一项新的技术，一个巧妙的工具，难道不应该是能者得之，价高者得之吗？为何要用法律的形式，在一定时间内保护其独占的权利？这岂不是在鼓励垄断？
可王爷的解释是，没有前期的独占利润作为激励，谁又愿意投入巨大的成本和精力去研发新技术？这又形成了一个完美的逻辑闭环，让他无法反驳。
类似的矛盾点，比比皆是。
他感觉自己仿佛站在一个巨大而精密的机械造物面前，只能看到它裸露在外的齿轮和杠杆，却完全无法理解其内部的运作原理。
“不行，不能再这样闭门造车了。”
裴度终于下定决心。他知道，在整个西北，唯一能解答他所有疑惑的地方，只有一个。
那里，是王爷力量的源泉，是所有“新学”和“新技术”的发源地---“科技教圣堂”。
他整理好衣冠，将王爷的命令手令和自己写下的数百条疑问，小心翼翼地放入怀中，走出了政务司，直奔科技教在兰州建立的那座知识圣殿。
对于大西北层出不穷的各类新奇事物，裴度早就见怪不怪。因为这位大唐王朝的顶级文臣，世界观早就被彻底颠覆，再被重塑。
……
与裴度的“文”之困境不同，在历史上有着“诗鬼”称号的李贺，此刻感受到，是“武”之亢奋。
兰州，靖安卫分部。
作为新晋的百户，李贺正沉浸在一种大权在握的快感之中。
他带着手下的旗官、校尉和力士，雷厉风行，在短短数日之内，便以“通敌”的罪名，查封了三家与吐蕃、回鹘暗中勾结的皮货商，又顺藤摸瓜，挖出了一个潜伏在兰州城内，为吐蕃人传递情报的暗桩网络。
抄家、抓人、审讯……
冰冷的铁证，惊恐的哀嚎，还有那些昔日里高高在上的豪商跪地求饶的丑态，都让李贺感到一种前所未有的满足。