一位是正值壮年的太上皇，一位是年轻的帝皇。
文武百官想象中的两皇临朝的场面并没有到来，李二从始至终只是坐在龙椅下方的凳子上闭目养神。
大朝会上，李二放政，李承乾独政。
他首次提出了重新分封土地，以公有制为基础的家庭承包制度。
这一政令提出的瞬间，很多官员就以维护大唐稳定为由进行了反对。
如今大唐推行均田制，在人多地少的时候，这条政策没什么问题。
但随着大唐如今快速繁盛，人口迅速增长，这个土地制度弊端已经渐渐显现。
百姓和官僚地主之间拥有的土地差距越来越大。
而且均田制中还规定了家庭贫困等特殊情况下，是可以变卖田产的。
这一政令，让如今的大唐土地兼并问题逐渐严重，很多官僚富商打起了吞并土地的主意。
官员之中，有地主阶级代表的世家官员反对，自然也有出身寒门的官员赞同。
李承乾在这个关键时刻提出重新制定土地制度，有他的算盘在其中。
若是平常，或许会有人裹挟民意，欺瞒百姓进行阻拦。
这是世家很擅长使用的手段，毕竟在他们的地盘，世家的话语权还是很重。
但接下来，李承乾宣布了大唐从此刻进入战时！
战争时期，全国从严，所有动乱，皆属于叛国行为。
李承乾的这两个政令颁布，朝堂上的官员瞬间安静了下来。
反对土地制度改革，他们可以等到战争结束的时候，毕竟他们的命只有一条。
如今战时，他们只能一致对外，否则民意淹没的，就是他们。